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    分类市政府办公室文件
    主题词
    名称鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市玉米和...
    发文号鹤政办规20191号
    发布日期2019-01-22
    发布机构市政府办文电科

    鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知

     

     

     

     

     

     

     

     

    鹤政20191

     

     

    鹤岗市人民政府办公室

    关于印发鹤岗市玉米和大豆生产者

    补贴工作实施方案的通知

     

    各县区人民政府市政府各直属单位

        经市政府同意现将鹤岗市玉米和大豆生产者补贴工作实施方案印发给你们请认真贯彻执行

     

     

    鹤岗市人民政府办公室        

                         2019年1月21日        

     

    鹤岗市玉米和大豆生产者

    补贴工作实施方案

    为深入推进玉米市场定价价补分离改革调整完善大豆补贴政策根据黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知黑政办规201713号要求结合我市实际特制定本实施方案

    一指导思想

    全面贯彻?#36710;?#21313;九大和十九届二中三中全会精神以习近平新时代特色社会主义思想和中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见(中发20171号)精神为指导认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署保障玉米和大豆生产者基本收益促进种?#27493;?#26500;调整加快推进实施农业供给侧结构性改革提高农业发展质量和效益

    二基本原则

    市场定价价补分离玉米和大豆价格由市场决定政府对玉米和大豆生产者给予一定补贴生产者随行就市出售玉米和大豆形成?#21512;?#20027;体多元化和多渠道流通的市场格局

    统筹资金统一政策省政府统筹安排中央补贴资金科学确定玉米和大豆生产者补贴资金分配比例和规模全省范围内施行统一的玉米和大豆生产者补贴政策对玉米生产者和大豆生产者分别执行统一的玉米生产者补贴标准和大豆生产者补贴标准充?#22336;?#25381;市场供求关系和价格机制对调整区域种?#27493;?#26500;的决定性作用

    保障收益调整结构在保证生产者种粮基本收益的基础上结合补贴资金额度补贴面积及结构调整方向等因素对玉米生产者和大豆生产者实行差异化补贴标准引导扩大大豆种植促进种?#27493;?#26500;优化调整推动农业供给侧结构性改革

    公开透明公平公正严格按照补贴政策落实改革措施规?#35910;?#20316;流程健全补贴机制实行面积公示补贴公示和档案管理等制度自觉接受各方监督维护玉米和大豆实际生产者合法利益确保财政补贴资金发挥政策效应

    三主要内容

    补贴对象玉米和大豆生产者补贴的对象为我市不含两县行政区划范围内玉米大豆合法实际种植面积的实际生产者包括农民农民专业合作社企事业单位等补贴资金直接发放给实际生产者通过转包转让租赁土地入股托管等形式流转土地包括乡村机动地且流转合同明确约定补贴归属流出方的由合同双方按约定执行

    玉米大豆合法实际种植面积是指拥有与村集体乡级以上政府或有关单位林业局地方农牧场等签订的土地承包承租或开发使用合同且用途为非林地非草原非湿地的耕地上实际种植玉米大豆的面积

    下列情况不得享受补贴

    1.未经过申报公示审核的玉米和大豆种植面积

    2.在国家和省有明确退耕要求的土地?#29616;种?#29577;米和大豆的面积

    3.在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地?#29616;种?#29577;米和大豆的面积

    补贴标准按照我省每年统一确定的玉米和大豆生产者补贴标准执行大豆生产者补贴标准原则上高于玉米生产者补贴标准

    补贴程序

    1.面积核实市政府按照省政府的统一部署组织统计农业部门对辖区内申报的玉米和大豆合法实际种植面积数据开展审核统计和汇总工作各区政府组织相关部门以行政村为单位核实申报农户玉米和大豆合法实际种植面积并将调查核实的玉米和大豆合法实际种植面积玉米和大豆生产者和流转地承包者姓名身份证号码地块座落等信息在村屯乡政府或农场单位进行张榜公示公示时间不少于5个工作日确保玉米和大豆合法实际种植面积数据真实准确市统计?#25351;?#36131;将辖区内玉米和大豆合法实际种植面积汇总数据上报市政府经市政府同意后以政府正式文件含电子版报省统计局省农业农村厅同时市统计和农业部门将我市六区的玉米和大豆合法实际种植面积函告市财政局作为资金分配的依据各区统计和农业部门将补贴对象姓名身份证号码玉米和大豆合法种植面积?#35748;?#32454;补贴信息函告同级财政部门作为当年发放玉米和大豆生产者补贴的基础

    2.补贴发放市财政局按照省财政厅下发的全省统一的玉米和大豆生产者补贴标准和市统计农业部门核定的各区玉米和大豆合法实际种植面积分配补贴资金市财政局将补贴资金通过粮食风险基金专户直接拨付到各区财政部门各区财政部门接到补贴资金后根据同级统计农业部门函告的补贴对象玉米和大豆合法实际种植面积及省政府确定的补贴标准通过国库集中支付系统将补贴资金下达给补贴发放相关单位相关单位组织补贴资金公示公示无异议后一周内由国库集中支付系统将补贴资金直接转入代发补贴金融机构通过粮食补贴一折将补贴资金足额兑付给补贴对象

    补贴监管补贴资金专户实行封?#23637;?#29702;分账核算各区要建立补贴面积和补贴资金公示档案管理和监督检查制度设立并公布监督举报电话接受群众监?#20581;?/font>

    四组织实施

    强化组织领导各区政府要切实加强组织领导主要负责人是第一责任人对本地玉米和大豆生产者补贴工作?#40548;?#36131;要结合实际明确任务落实部门分工和责任建立联席会议制度统筹协调解决实施中的实际问题确保补贴发放工作顺利进行

    明确职责分工各有关部门要抓紧完善和细化有关政策措施加强协调配合完善工作机制扎实推进各项工作市财政局作为玉米和大豆生产者补贴发放工作牵头部门主要负责牵头研究制定我市补贴工作实施方案按照补贴标准将补贴资金分配并拨付各区监督指导补贴资金管理发放市统计局农业农村局主要负责组织开展玉米和大豆合法实际种植面积数据的审核统计和汇总工作并配合市财政局研究制定补贴实施工作方案明晰补贴范围组织开展对补贴工作的监督检查等市农业农村局牵头负责补贴政策宣传加强玉米和大豆生产?#38469;?#25351;导提高粮?#31216;分省?#36130;政农业统计等有关部门和新闻单位要各负其责共同做好政策解读与政府信息公开工作

    严格监督检查各区政府各有关部门要通过门户网站新闻媒体及监督电话广泛接受群众监?#20581;?#31105;止补贴资金体外循环禁止集体或个人代领转付补贴资金禁止用补贴资金抵扣相关费用每年补贴资金兑付后市相关部门将联合各区政府对补贴政策执行情况进行全面检查对发现的问题及时整改对于滞拨截留挪用和骗取补贴资金以及?#31859;?#25913;变补贴标准扩大补贴范围等违规行为依法依规给予严肃处理对因工作不力造成不?#21152;?#21709;和严重后果的单位和个人通报批评严肃问责

      加强政策宣传市农业农村局要牵头研究制定具体宣传方案加大宣传力度充分利用广播电?#21360;?#32593;络手机明白卡宣传?#26893;?#31561;媒体工具和宣传手段以?#26696;?#37096;走村入户等宣传方式广泛宣传解读政策增强政策的透明度使广大群众及时清楚了解实行玉米和大豆生产者补贴政策的重大意义掌握补贴对象面积核实补贴标准资金兑付等政策要点赢得广大群众对改革的理解和支持

    五工作责任

    玉米和大豆生产者补贴工作要遵循谁审批谁负责的原则明确补贴面积申报审核补贴资金分配和拨付兑付各?#26041;?#23457;批责任做到责任清晰管理规范

    补贴面积申报审核?#26041;?#36131;任补贴面积申报单位或个人对提出的申报事项真实性完整性负责各级统计农业等有关部门按照职责分工对补贴面积进行核实确认并?#38498;?#23454;结果负责

    补贴资金分配?#26041;?#36131;任市财政局和有关部门按照职责分工根据补贴资金管理相关规定公平公正分配资金并对资金分配到各区结果的准确性负责各区政府有关部门按照职责分工对补贴资金分配到补贴对象结果的准确性负责因申报?#29287;?#24324;虚作假造成资金分配结果不准确的由具体资金申报单位或个人以及补贴面积核实部门负责并按照国家有关规定承担相应责任

    补贴资金拨付兑付?#26041;?#36131;任财政部门具体负责拨付和组织商业银行兑付补贴资金并对单位和个人兑付资金的合规性负责

    对各级各部门及其工作人员在补贴面积申报审核补贴资金分配和拨付兑付?#28982;方?#23457;批工作中出现的问题区分不同情况依法依规进行处理对工作疏忽?#30830;?#20027;观?#23460;?#21407;因造成上报补贴面积不实不准的市财政局对多拨付的补贴资金予以收缴并按照上级要求上缴省财政厅由相关部门对责任单位和责任人进行问责追责?#27426;?#20027;观?#23460;?#24324;虚作假骗取补贴资金违反规定分配或拨付兑付资金以及其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行为将依法依规追究相应责任涉嫌犯罪的移?#36864;?#27861;机关处理

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

      抄送市委各部委办军分区

            市人大办市政协办市法院市检察院

      鹤岗市人民政府办公室                  2019年1月21日印发

     


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