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    名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市“为企...
    发文号:鹤政办发〔2019〕6号
    发布日期:2019-02-27
    发布机构:市政府办文电科

    鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市“为企服务年”工作方案的通知

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    鹤政办发20196

     

     

    鹤岗市人民政府办公室关于印发

    鹤岗市“为企服务年”工作方案的通知

     

    各县、区人民政府,市政府各直属单位,驻鹤各单位:

        市政府16届28次常务会议讨论通过,现将《鹤岗市“为企服务年”工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    鹤岗市人民政府办公室        

                            2019年2月26日        

     

     

    鹤岗市“为企服务年”工作方案

     

    为贯彻落实市委经济工作会议部署,推动工业经济高质量发展,特制定本方案。

        一、工作目标

    全市规模以上工业增加值增长6%;规上工业亏损面降到25%以下;新增规上工业企业10户。

        二、工作举措

    全力开展入企大走访、惠企政策落地、企业形象塑造、政企联系畅通、企业提质增效等五大行动,确保完成全年目标任务。

    (一)入企大走访行动

    1.成立联?#31995;?#30740;组。此次入企大走访分成8个调研工作组,利用1个月时间,采取实地调?#23567;?#38382;卷调查、召开座谈会?#30830;?#24335;,分别对中省市直、六区工业企业和涉煤行业开展调?#23567;?/span>

    2.调研主要内容。在全市工业企业中开展摸底调查,重点围绕企业资产、主要产品产量、品牌(商标)、运行态势、行业类别、研发能力、?#24230;?#36164;能力、信贷情况、税收及就业?#30830;?#38754;了解情况,收集问题、解决问题,对工业经济发展的困难进行分析,研究对策,提出建议。

    3.成员单位职责。市场监管?#25351;?#36131;提供全市工业企业户数及六区工业企业名单,并形成产?#20998;?#37327;方面的调研报告;银保监会负责形成全市金融机构的信贷政策执行情况和信贷投放方面的调研报告;税务?#25351;?#36131;形成全市税收情况和税收优惠政策执行情况的调研报告;营商环境?#25351;?#36131;形成涉企营商环境方面的调研报告;财政?#25351;?#36131;形成国有企业资产及运行情况方面的调研报告;科技?#25351;?#36131;形成企业科技进步方面的调研报告;自然资源?#25351;?#36131;形成土地利用方面的调研报告;工信?#25351;?#36131;形成整体调研报告;煤管?#20013;?#25104;地方煤炭采选及涉煤行业整体调研报告;六区政府负责配合各调研组开?#26500;?#20316;。

    4.调研人员抽调。中省市直和六区工业企业调研组在工信局、市场监管局、营商环境局、财政局、税务局、自然资源局、科技?#25351;?#25277;调一名副处级干部任各组组长。工信局、市场监管局、自然资源局、税务?#25351;?#25277;调七名同志参加调研工作;银保监会、财政局、营商环境局、科技局、六区政府各抽调三名同志参加调?#23567;?#28041;煤行业专项调研组由煤管局牵头,工信局、税务局、统计局抽调专人配合。

    5.调研成果上报。调研车辆由各组和六区政府解决,各组调研成果务必在2019年3月22日前报送到市工信局。两县按照市调研内容和要求,自行组织调研,形成报告后,3月22日前报送到市工信局。市工信局于3月底前完成整体调研报告,报送市政府。涉煤行业调研由煤管局牵头于3月底前形成专项调研报告,报送市政府。

    (二)惠企政策落地行动

    1.组建政策宣讲团。成立由发改、工信?#35748;?#20851;职能部门人员组成的全市惠企政策宣讲团,重点围绕国家、省、市各类支持企业发展的政策和细则,入县(区)、入企业进行宣?#27493;?#35835;。(牵头单位:市发改委,责任单位:市工信局、财政局、科技局、商务局、自然资源局、人社局、市场监管局、商务局、水务局、税务局、人民银行、银保监会等)

    2.强化媒体和网络宣传。利用各级政府、部门门户网站,微信公众号?#28982;?#32852;网和移动端平台宣传惠企政策;在广播、电?#21360;?#25253;?#38477;?#26032;闻媒体开辟专栏、专版进一步宣传解读。(牵头单位:市发改委,责任单位:县(区)政府、相关部门、电视台、鹤岗日报社)

    3.部门领导公开?#20449;怠?#25919;策实施部门主要领导在新闻媒体做出公开?#20449;擔?#25509;受全社会监督,坚决杜绝政策落实中“梗阻”问题。(牵头单位:市发改委,责任单位:电视台、鹤岗日报社)

    4.设立“为企服务”窗口和首席政策咨询员。在人民办事中心设立“为企服务”窗口,由发改、工信?#35748;?#20851;职能部门抽调人员轮流值班,各职能部门安排一名首席政策咨询?#20445;?#19987;门负责接受企业政策咨询;营商环境局指派专人值班,对于企业反?#36710;?#38382;题编号记录、梳理分类、分转落实、?#32454;?#20445;密、跟踪督办。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市人民办事中心、各相关部门)

     

    5.每季开展督查。每季度至少组织开展一次集中入企、入部门的明察暗访,针对政策落实情况进行跟踪检查,形成专项报告呈报市政府。对于检查中发现的问题及时进行通报?#27426;?#24773;节严重的问题,将线索移交市纪委、监委处置。(牵头单位:市工信局,责任单位:市政府督办室)

    (三)企业形象塑造行动

    1.评选“企业之星”。市政府每两年组织一次“企业之星”评选活动,对依法经营、诚实守信、行业带动力强、社会贡献突出的优秀企业进行表彰。(牵头单位:市工信局,责任单位:市财政局、市场监管局、商务局、住建局、税务局)

    2.评选“鹤岗发?#26500;?#33251;”。市政府每两年组织评选十名“鹤岗发?#26500;?#33251;?#20445;?#25353;实缴税金、固定资产投入、推动城市转型贡献和产业发展引领作用,对企业家授予“鹤岗发?#26500;?#33251;”称号,予以重奖。(牵头单位:市工信局,责任单位:市财政局、发改委、市场监管局、商务局、住建局、税务局)

    3.组织地方特色产品展销会并赴汕头巡展。实行政府搭台,企业唱戏,开展地方特色产品公益推广。4-5月份赴广东汕头等地开展“鹤岗优质特色产品”巡展,重点对我市特色产品和俄罗斯商品进行宣传推介;适机在我市重点区域举办“地方特色产品展销会?#20445;?#23545;我市地方特色产品进行集中展示。做好优质特色产品宣传,在广播、电?#21360;?#25253;?#38477;?#26032;闻媒体开辟专栏、专版;过街天桥、广告牌匾、擎天柱等公益性设施进行展示;各类电商平台、微信公众号等网络和移动平台进行宣传报道,扩大产品影响力。(牵头单位:市工信局,责任单位:市财政局、商务局、城管局、双创电商办、电视台、鹤岗日报社)

    4.成立“鹤岗市经济社会发展企业家咨询委?#34987;帷薄?#32856;请社会责任感突出、有丰富经济管理经验、产业发展有突出作用的企业家为委?#20445;?#21487;列席参加政府工作会议,参与政府产业政策和决策的研究制定。(牵头单位:市工信局,责任单位:市政府办、发改委、商务局)

    5.营造“重商、亲商”浓厚氛围。在新闻媒体开设专栏、专版,对“企业之星”、“鹤岗发?#26500;?#33251;”和地方特色产品进行广泛的宣传报道,营造全社会尊重爱护企业、企业家和地方特色产品的良好氛围。(牵头单位:市工信局,责任单位:电视台、鹤岗日报社)

    (?#27169;?#25919;企联系畅通行动

    1.完善“市长直通车?#34987;?#21046;。在市政府与企业间建立直通联系,市政府每月召开一次“市长与企业家对话会?#20445;?#20102;解掌握企业生产运行和项目建设的实际情况,倾听企业家意见建议。开通“市长专线”。对规上工业企业负责人开通“市长专线?#20445;?#30001;市工信?#25351;?#36131;接听受理。企业在生产经营和项目建设中遇有特殊困难和重大问题,可通过“市长专线”?#25216;?#24066;政府主要领导,推动问题?#34892;?#35299;决。开通手机微信平台。政府领导、主要部门领导及重点企业家进入微信群,随时了解情况,解决问题。(牵头单位:市工信局,责任单位:市政府办、商务局、营商环境局)

    2.开设“鹤岗便企服务”移动端APP。聘请专业人员进行开发和维护,内设政策发布、政务公开、咨询和投诉等功能窗口。逐步与各政务服务平台进行链接,完善相关服务功能,方便企业查询和办理业务。(牵头单位:市工信局,责任单位:市发改委、商务局、住建局、税务局、人民办事中?#27169;?/font>

    3.建立企业应?#26412;?#25588;联动机制。对全市规模以上和有发展前景的工业企业,开辟应?#26412;?#25588;绿色通道,启动快速反应联动机制。公开公示:市工信局在工信局网站和手机APP上进行宣传,设立受理电话,公开公示受理范围及程序,让企业了解政策,懂得运用政策。问题受理:市工信局指派专人负责企业问题受理。程序启动:市工信局对问题梳理分类,对涉及应?#26412;?#25588;和多部门协同解决的问题,报请市政府同意启动联动机制。协商会审:由市政府主管领导召开会议,组织各职能部门对突发情况进行会商,研究制定解决方案,明确工作措施和时限,并告知涉事企业。督办落实?#21512;?#20851;落实部门每周将办理情况报送至政府督办室,政府督办室负责整理形成问题解决情况专报,报市政府。对于久拖不决(3个月以上)的问题,部门主要负责人要亲自向市政府说明情况。(牵头单位:市工信局,责任单位:市政府督办室、相关部门)

        (五)企业提质增效行动

    1.完善市级领?#21450;?#20225;制度。每名副厅级以上领?#21450;?#25206;一户企业,重点围绕企业生产运行、项目建设、安全稳定、指标提升?#30830;?#38754;开?#26500;?#20316;。包企期限初定为三年,三年之后进行调整轮换。包企工作在2月?#23383;?#21069;完成对接,3月?#23383;?#21069;完成企业情况清单、问题清单与包扶工作方案制定。包企领导确定一名工作人员作为包扶联络?#20445;?#36127;责企业跟踪服务和情况汇总,及时将包企进展情况报送至市政府,做到一季一会审、半年一小结、一年一总结。(牵头单位:市工信局,责任单位?#21512;?#20851;部门)

    2.成立重点企业稳增长工作推进专班。帮助鹤矿、华能、华鹤、征楠等4户重点企业破解难题,促进企业发展。成立以工信局牵头,发改委、煤管局为成员单位的华能鹤电工作专班,帮助协调省相关部门,解决增加上网电量和原煤供应问题;成立以煤管局牵头,发改委、自然资源局为成员单位的中海?#31361;?#40548;工作专班,帮助解决原料?#40548;試次?#39064;,全力推进合作煤矿产能扩储、新华煤矿建设?#35748;?#24037;作,其中新华煤矿建设由发改委牵头;成立以经开区牵头,南山区、发改委、工信局、交通局、铁建办、交警队为成员单位的征楠工作专班,重点推动征楠煤化工公司新上项目、铁路专用线建设和氢气吃配,解决目前产品运输成本高和受制约的问题;成立以财政局牵头,发改委、工信局、商务局为成员单位的鹤矿工作专班,帮助解决闲置资产利用和下岗工人就业等问题。

    3.助力企业?#24403;?#22686;效。对规上的亏损企业,进行重点帮扶,降成本、减亏损?#27426;?#38144;售难的企业,帮助做好市场营销。市工信?#25351;?#36131;重点推进企业助保金和贷款周转金的扩面增量,降低贷款门槛,放大融资额度;协调降低运输成本,积极争取运费优惠;加快推进电力直接交易,降低企业用电成本。煤管?#25351;?#36131;跟踪煤矿整合进度,及时掌握煤?#21487;?#20135;周期和数量,督促县区加强应急储备,保障用煤企业的原煤供应。自然资源?#25351;?#36131;抓好土地收储,做好土地预留,整合棚改腾空土地,提升项目承载能力。对困难企业实施土地使用税缓交?#30830;?#25345;政策。人社局、科技?#25351;?#36131;以企业需求为导向,深入挖掘人才需求,牵线搭桥与科研院所、大专院校合作,落实好我市相关优惠政策,帮助企业引进技术和人才,提升企业创新能力和市场竞争力。发改委负责积极推进区域经济合作,对宝局、森工所属企业进行调研摸底,有针对性地对骨干企业进行重点服务。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。市政府成立为企服务年工作领导小组,市政府主要领导任组长,主管副市长任副组长,成员由六区政府、市政府办、发改委、工信局、市场监管局、财政局、科技局、自然资源局、营商环境局、税务局、煤管局、统计局、商务局、人社局、水务局、住建局、城管局、交通局、经开区、交警?#21360;?#38081;建办、双创电商办、银保监会、人民银行、人民办事中心、电视台、鹤岗日报社等单位主要领导组成。下设办公室,办公室设在工信局,负责组织协调,日常推进和材?#29486;酆系认?#24037;作领导小组办公室邮箱:[email protected]

    (二)加强督办落实。各牵头单位要高度重视,制定工作方案,务必于34日前,将工作方案报到领导小组办公室,领导小组办公室将对收集、研究、分析、梳理、分解、落实企业在改革、发展、运营、项目建设中遇到自身难以解决的问题和各单位工作落实情况实行“摘报”和“专报”制度,“摘报”报副组长签批,“专报”报组长签批,市政府督办室负责督办,并及时将落实情况反馈至领导小组和涉事企业。

    (三)严肃工作纪律。全体工作人员以不给企业添乱为原则,以全心全意为企业服务为出发点,全面、客观、真实了解情况,对于企业提供的数据要?#32454;?#20570;好保密,可以作为参考,但不作为清欠依据。对企业提出的困难和建议,要认真分析,积极研究对策,用实际行动帮助企业解决问题,推进企业向好发展。

    (?#27169;┭细?#22870;惩。对各县区政府、各职能部门企业服务工作情况进行考核,对工作成绩突出的单位和个人予以表彰?#27426;?#24037;作落实不到位、行政不作为、乱作为的单位和个人予以批评、通报、约谈、问责,情节严重的,年终目标考核不得评优。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

      抄送:市委各部、委、办,军分区。

            市人大办,市政协办,市法?#28023;?#24066;检察院。

      鹤岗市人民政府办公室                  2019年2月26日印发

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